|
|
教育発展的転折時期，又是中国伝統旧教育走向新教育的過渡 時期，也是我国教育與西方教育相融合的時期。在我国，現代教 育制度最初是作為西方文化的一部分，从西方輸入中国的。 自1840年鴉片戦争起，中国逐漸淪為半殖民地、半封建社会，民 族矛盾和階級矛盾日益尖鋭。在這種情况下，反抗外侮，追求富 強成為近代中国最急迫的社会政治問題。作為封建社会支柱的 封建教育制度和科挙制度的弊端日益顕現并成為資産階級新学 冲撃封建主義旧学的主要批判目標。在強大的社会圧力下，清 政府被迫進行了“新教育”的改革。中国的教育立法就是伴随着 “新教育”的出現而出現的。 19O2年，管学大臣張百熙擬定了《欽定学堂章程》，該章程分為 《京師大学堂章程》、《考選入学章程》、《高等学校章程》、《中学 堂章程》、《小学堂章程》、《蒙学堂章程》六个部分。這一章程雖 経正式頒行，但并未実施。但从形式上看，它対当時的新学校作 了較全面的規定，是当時比較完備的具有現代学校系統的“新教 育”制度，因而可以説是近代中国的第一部教育法規。 1904年張百熙、張之洞、栄慶等人又奏擬了《奏定学堂章程》該章 程除規定学校系統外，還規定了学校管理体制、教授法及学校設 置辧法等内容。該法規自頒布后，一直沿用到1911年清政権滅亡 為止，是清末最重要的一个法規，対推行“新教育”，統一学制有 着重要的影響。 我国的義務教育立法也肇始于上述這両个法規。《欽定学堂章程》 規定，“无論何色人等皆受此7年教育”。 《奏定学堂章程》改義務教育為5年，并作了如下解釈：“初等小学 堂為養正始基，各国均任為国家之義務教育。東西各同政令凡小 儿及就学之年而不入小学者，罪其父母，名為強迫教育。 1906年，学部（即当時的教育部）頒布了《強迫教育章程》，計10条， 規定“幼童至7歳須令人学，及歳不入学者，罪其父兄”。 這可以説 是中国政府有関強迫義務教育的第一道正式法令。当然，這在当時 只能是一紙空文。1909年，清政府為推行義務教育，先擬在北京試 行，“以為各省之倡”。但調査結果，須在北京設置小学多処，而経 費却无処籌措。于是清政府最終决定“先从教育皇室近支子弟為提 倡教育之入手”。這是対清政府普及教育的一種諷刺。除了上述法 規，清政府于 1905年設立学部以后，還制定了一些教育法規，内容 所及包括教育行政、学校制度、招生考試、文凭発放、畢業奨励、留 学考選、教員培訓等方面。 這些教育法規大都取法日本，有的是直接抄襲過来的，因此并不切 合中国的実際情况。同時，這些教育法規還保留有不少旧教育的痕 迹和封建主義的色彩，反映了清末統治者的意願。 但是，清末的教育立法畢竟確立了現代教育制度在中国的地位，促進 了現代学校的発展，為民国時期的学校教育奠定了基礎。 |
晩清卷目録
1．欽定大学堂章程
17．実業補習普通学堂章程
2．欽定高等学堂章程
18．芸徒学堂章程
3．欽定中学堂章程
19．訳学館章程
4．欽定蒙学堂章程
20．進士館章程
5．欽定章程類簒
21．各学堂管理通則
6．奏定学堂章程
22．実業学堂通則
7．学務綱要
23．任用教員章程
8．高等小学堂章程
24．各学堂考試章程
9．初等小学堂章程
25．各学堂奨励章程
10．蒙養院及家庭教育法章程
26．学部奏咨輯要
11．優級師範学堂章程
27．大清光緒新法令
12．初級師範学堂章程
28．奏定北洋師範学堂章程
13．実業教員講習所章程
29．大清宣統新法令
14．高等農工商実業学堂章程
30．大清法規大全
15．中等農工商実業学堂章程
31．奏設政治官報
16．初等農工商実業学堂章程
32．内閣官報